政府建議修訂《監獄規則》，明確賦權懲教署可基於特定目的，因應不同的情況對相關安排施加有需要的限制、條件或禁止，以防止有人濫用《監獄規則》的制度危害國家安全，威脅監獄的保安、秩序及紀律，或妨礙在囚人士改過自新。

保安局向立法會提交文件，指過去曾有人濫用探訪機制，以「人道支援」為名探訪，實際上是以軟性手段影響在囚人士，意圖煽惑他們對抗懲教署的監管、引起他們對中央和特區政府的憎恨，甚至令他們重回社會後成為潛在的國家安全和公共安全風險，令人防不勝防。

政府建議懲教署可為「主要目的」，而就某探訪施加限制，或禁止探訪，佞確保探訪制度受到有效規管。

另外，現時容許候審在囚人士可穿着私人衣服，以及可自備「私飯」的相關條文，當局建議廢除。