法國首都巴黎上周五遭受多年來最嚴重的恐怖襲擊，極端組織伊斯蘭國（IS）承認責任。適逢昨日20國集舉行峰會（G20），法國今日（11月16日）凌晨更向位於敘利亞的一個IS訓練營發動空襲。本台節目大香港早晨特此訪問國際關係學者，中文大學社會科學院沈旭暉教授，評論巴黎恐襲對國際局勢產生的影響。 

沈教授指出，歐洲各國在此事件後，急需面對三個問題：

一、歐洲各國收容難民配額的問題；

二、是否集體對IS動武，以及應派遣地面部隊，還是主力發動空襲；

三、協助敘利亞政府軍與反對派之間的談判問題。 

因為伊朗也是G20的持份者，這些問題雖未必能夠在峰會中解決，但這些問題各國短期內必需理順。 

關於法軍空襲敘利亞的IS據點，沈教授指法國人民當然關心國家安全，希望政府有即時的回應。然而根治IS恐怖主義的問題甚為艱難，這些軍事行動的作用，是出於心理上多於實質上。 

沈教授又認為，恐怖襲擊本身是法國內部議題，用外交手法處理有其局限。而是次恐怖襲擊，法國本土的穆斯林也有參與其中，反映問題源於法國沒有解決穆斯林新移民的社會問題，如治安、教育、福利和穆斯林族群身份認同等。巴黎以往的騷亂，某程度同樣因為這些問題導致。而這些新移民融入社會所產生的問題，並非可依靠戰爭來解決。法國人民所需要的是治標與治本的方法，但現在的外交與軍事行動，卻只屬於治標之策。 

沈教授又提到歐洲難民問題，指出大批難民近年湧入法國，法國內部有意見認為融合的進度漸現分歧，認為操之過急。所以這對法國的移民政策，造成一定的壓力。而分配收容難民配額的都柏林公約，其實一直只有一些小國跟隨，當面對如此大規模的難民湧入，就算並無發動恐怖襲擊，也可以預料將出現有如偷竊之類的小規模社會問題，歐洲國家民情反彈在所難免。而這種情況反而對不欲接收難民的小國有利，因為小國更有理由減收難民。但一直主張收容難民的大國卻陷入兩難局面，因為大國若停收難民，則會自打嘴巴，但日後對難民實施更嚴格的審批，則勢所難免。 

現時所見，波蘭已經明言收緊難民政策，就算法國或德國也應該會更嚴格地審查難民。因為即使沒有恐怖襲擊，長遠來說也沒有可能無條件地收容大量難民，這在技術不可行，也是國際社會需要思考的問題。

但沈教授說明，難民對大國來說，畢竟是有用的勞動力，因為其實各國的出生率越來越低，需要廉價而高質素的勞動力。而敘國難民的質素和教育水平其實不低，有能力到達德國法國的，都有相當能力，所以法德政府之計算，一直認為收容難民對國家長遠有益。不過面對選舉逼近，各政黨都難免採取限制難民的姿態。 

另外，沈教授又認為選擇對IS採取地面戰還是空襲，對法國政府來說都甚為艱難。法國政府一方面要展示打擊恐怖主義的決心，另一方面若軍隊有傷亡，將會有帶來民意反彈的風險。更重要的是，即使成功消滅IS，也不代表已將恐怖主義的危險消除。因為這種「點對點」的襲擊，不需要嚴密的組織，只需要一部份人受到「感召」，就可以自行其事發動襲擊，不須依賴外力幫助。 

「是次恐襲證實有法國本土人參與，所以即使沒有IS，恐怖主義依然存在。法軍所採取的軍事行動，是經過計算，將傷亡減到最低，宣示其反恐決心。此後必然會將焦點放在國外的安全監控上（程報工作）。這也合符國內選民的期望。」因為用這種方法處理恐怖主義問題，看來不會帶來大規模傷亡。 

沈教授以美國911以後的情況來說明。美國在911恐怖襲擊過後，國民以自身安全為先，短期內其實民眾支持加大政府的公權力，無孔不入的監控美國內外的個人。而美國到現時為止，其實算是成功地阻止外部勢力，結合美國內部的恐怖主義對本土發動襲擊。即使單純美國本土的恐怖活動，也不見得大規模出現。所以反對政府濫權的非政府機構在那段時間，也沒有獲得廣泛獲得人民的關注。 

因此現時法國可向美國借鏡，加強對個人情報的監控。若在短期內繼續發生恐怖事件，政府將更易獲得監控人民的公權力。但這是否會影響法國崇尚自由的價值，長遠來說要密切觀察。

 

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【大香港早晨】

第451集：巴黎恐襲等同宣戰訪問沈旭暉

節目連結︰http://www.passiontimes.hk/?view=prog85&ep=451&t=2

主持：湯姆、柏洋、阿康、阿年

嘉賓：沈旭暉（中文大學社會科學院教授）